随着城市化的发展，经济快速运行的同时也带来了很多环境问题，为此，全国开始陆续推行垃圾分类制度。2019年，全国46个省市开始启动垃圾分类的相关处理方案，到今年全国将全面推行垃圾分类制度。2019年11月27日，北京发布了新修订的 《北京市生活垃圾管理条例》（下称“条例”），该条例将于今年5月1日开始全面实施。针对引起社会热议的垃圾到底如何分类、垃圾分类负责人、减量分类指导员、一次性用品能否使用、违规投放如何处罚等人们普遍关注的热点问题，北京市中迈律师事务所律师对此进行详细梳理。该《条例》将生活垃圾分为四类：厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾。5月1日后，北京市民投放垃圾时，必须按照上述四类垃圾进行分类投放。另外，大型垃圾，如废旧家电、建筑垃圾等垃圾也要投放在指定地点，不能乱投。相关法条：《条例》第33条 产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，应当按照下列规定分类投放生活垃圾：(一)按照厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分类，分别投入相应标识的收集容器；(二)废旧家具家电等体积较大的废弃物品，单独堆放在生活垃圾分类管理责任人指定的地点；(三)建筑垃圾按照生活垃圾分类管理责任人指定的时间、地点和要求单独堆放；(四)农村村民日常生活中产生的灰土单独投放在相应的容器或者生活垃圾分类管理责任人指定的地点；本次修订的《条例》中，提出了“生活垃圾分类管理责任人”概念，将垃圾分类监管责任具体到人，如，市民居住的小区垃圾，由物业负责；农村地区的垃圾，由村委会负责。相关法条：《条例》第34条本市实行生活垃圾分类管理责任人制度。生活垃圾分类管理责任人按照下列规定确定：(一)城市居住地区，包括住宅小区、胡同、街巷等，实行物业管理的，由物业管理单位负责；单位自管的，由自管的单位负责。(三)机关、部队、企业事业单位、社会团体及其他组织的办公管理区域，由本单位负责。(四)公共建筑，由所有权人负责；所有权人委托管理单位管理的，由管理单位负责。(六)集贸市场、商场、展览展销、餐饮服务、沿街商铺等经营场所，由经营管理单位负责。(七)机场、火车站、长途客运站、公交场站、轨道交通车站，由管理单位负责。(九)公园、风景名胜区、旅游景点，由管理单位负责。(十)城市道路、公路及其人行过街桥、人行地下过街通道等附属设施，由清扫保洁单位负责。按照前款规定不能确定生活垃圾分类管理责任人的，由所在地街道办事处或者乡镇人民政府组织确定生活垃圾分类管理责任人并向社会公布。本次《条例》中还提出设置“生活垃圾减量分类指导员”，减量分类指导员，主要是各街道招募的志愿者，对生活垃圾分类知识进行宣传、指导市民进行正确的垃圾分类。对生活垃圾减量分类指导员政府将给其发放一定的服务奖励补贴。相关法条：《条例》第58条 街道办事处和乡镇人民政府可以组织、引导辖区内的居民委员会、村民委员会将生活垃圾分类要求纳入居民公约或者村规民约，在居住区设立生活垃圾减量分类指导员，宣传生活垃圾分类知识，指导居民正确开展生活垃圾分类。街道办事处、乡镇人民政府和生活垃圾分类管理责任人可以通过奖励、表彰、积分等方式，鼓励单位和个人开展生活垃圾减量和分类。此次《条例》明确规定：对于超市、商场、集贸市场等地禁止使用超薄塑料袋，并不得免费提供塑料袋；对于饭店、旅馆等地不得主动提供一次性筷子、叉子、勺子、洗漱用品等一次性用品；相关法条：《条例》第26条 禁止在本市生产、销售超薄塑料袋。超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得使用超薄塑料袋，不得免费提供塑料袋。餐饮经营者、餐饮配送服务提供者和旅馆经营单位不得主动向消费者提供一次性筷子、叉子、勺子、洗漱用品等，并应当设置醒目提示标识。一次性用品的详细目录，由市城市管理部门会同市市场监督管理、文化和旅游、商务等部门制定，并向社会公布。对个人违反垃圾分类投放的个人，先行教育劝阻，对不听劝阻的给予警告，对警告后在此违反垃圾投放规定的，给予50元以上200元以下罚款。相关法条：《条例》第67条第二款 个人违反本条例第三十三条规定，由生活垃圾分类管理责任人进行劝阻；对拒不听从劝阻的，生活垃圾分类管理责任人应当向城市管理综合执法部门报告，由城市管理综合执法部门给予书面警告；再次违反规定的，处50元以上200元以下罚款。
